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构建农村网格治理新模式
发表时间:2014-06-24 | 来源:人民日报
   

  党的十八届三中全会《决定》提出国家治理和社会治理的概念,强调以网格化管理、社会化服务为方向的社会治理新思路。近年来,围绕农村网格治理,北京市密云县东邵渠镇通过技术融合、资源整合、机制契合,努力实现治理理念从管理向服务转变、治理主体从单一向多元转变、治理方式从传统向现代转变、治理资源从分散向整合转变,探索建立组织发动更加有力、运转协调更加高效、融网入格更加充分、服务管理更加到位的农村网格治理新模式。

  协同治理,多元共振。农村网格治理的重心要向社会倾斜,治理的权力要向社会回归,治理的方式要向合作转型,治理的成果要让人民共享。基于这种认识,东邵渠镇在构建农村网格治理组织管理体系中,坚持党委统一领导,把党组织建在网格上,建在产业、行业链上,建在社会组织中,使农村各项工作与农村网格治理工作有机对接,实现党组织对农村网格治理工作全过程、全方位引领。同时,以和谐创安组织、志愿组织、村监会、道德评议会等基层自治组织为依托,形成政府主导、社会组织与村民通力合作的协同治理新局面,推进社会治理的规范化、专业化、社会化和法制化,确保实现村民对网格治理的知情权、参与权、决策权、监督权。

  区域联动,机构扁平。通过镇、村、格三级农村网格治理平台建设,构建横向覆盖全部地域、纵向贯通各业务层级的立体网格治理体系。以乡镇组织机构扁平化、业务流程扁平化和信息传播扁平化实现“低重心运行,近距离服务,高效率工作”的网格治理目标。以镇网格化社会服务管理指挥中心为网格治理总平台,实现业务软件互联互通、数据共享,提高治理水平。建立村级综合服务管理中心,职能涵盖村级全部为民服务及管理事项。把全镇14个行政村划分为216个网格,对护林员、保洁员等10多类专兼职力量进行整合,保证每个网格设置3—5人,做到“每寸土地有人管,每项事务有人抓”,在辖区范围实现全覆盖、全时段、精细化管理。

  流程再造,效用倍增。以功能综合化、任务集约化、资源整合化为目标,构筑大平台、多角度、纵深化的农村网格治理工作新格局。整合网格化社会服务管理指挥中心、农村党建全程记实管理中心、便民服务中心、综治维稳管理中心的管理资源,实现“四个中心”技术融合、业务互通;实施民生工程、便民服务工程、文明培育工程,为实现流程便捷化、行为规范化、过程人性化、品质标准化打下基础。通过流程再造,实现政府职能的合理划分和有效整合,提高公共服务质量,让老百姓得到实惠。

  集成创新,阳光运行。以数字化、网络化、智能化、可视化等信息技术手段为支撑,搭建村级治理平台,提高管理效率和服务水平。把村党建工作站、社区服务站、流动人口服务管理站等统一纳入村网格治理平台,实现社区服务、综合治理维稳乃至产业发展、法律服务等运行流程合一。通过编制村级权力清单、职权目录、廉政风险点以及公开公示重大事项决策目录等,实现权力运行阳光化管理。促进村镇干部强化群众工作意识,牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念,做到知民情、接地气、惠民生。

  (作者为北京市密云县东邵渠镇党委书记)

责任编辑:刘亚宇

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